Политика по безопасност
Управлението на безопасността в областта на гражданското въздухоплаване е едно от основните задължения на държавата. В съответствие със Закона за гражданско въздухоплаване ГД ГВА изпълнява нейните регулаторни и контролни функции. Тя разработва, прилага и постоянно усъвършенства стратегията и процесите с цел осигуряване на контрол над цялата авиационна дейност, като спазва всички международни и национални стандарти за осигуряване на безопасен, редовен, ефективен и устойчив въздушен транспорт.
Притежателите на сертификати в гражданското въздухоплаване са задължени да покажат пред националните власти управленчески подход и ръководни действия в съответствие с прилаганата от тях система за управление на безопасността. Очакваният резултат от този подход е осигуряване на безопасност в такъв важен отрасъл от икономиката като гражданското въздухоплаване.
Всички ръководители, от най-високото държавно ниво до ръководителя на всяка организация, носят отговорност за осигуряване на безопасността.
В тази връзка, съгласно международните и национални разпоредби, държавата има задължението:
Въз основа на всестранен анализ на авиационната система да разработи нормативни изисквания, общи правила и експлоатационни процедури, които се базират на принципите за управление на безопасността и осигуряват адекватна политика по отношение на безопасността.
Да се консултира и обсъжда с всички сектори на авиационния отрасъл въпросите по разработването на нормативните документи.
Да осигури ефективно управление на безопасността във въздухоплаването с помощта на действаща система за представяне и обмен на информация.
Активно да взаимодейства с всички субекти, предлагащи авиационни услуги, за решаване проблемите на безопасността.
Да планира и отделя достатъчно ресурси на държавния орган за контрол на безопасността, а персоналът да притежава необходимата квалификация и периодично да преминава съответна подготовка за качествено изпълнение на своите задължения.
Да осъществява ефективен контрол както върху дейността на въздухоплавателните организации, така и за спазване на нормативните изисквания, чрез анализ и приоритетно отделяне на ресурси, въз основа на определените рискови фактори за безопасност.
Да спазва международните стандарти, препоръчителни практики и изисквания в областта на безопасността.
Да популяризира и разяснява сред авиационната индустрия концепцията и принципите на безопасността.
Да следи за прилагането на системата за безопасност във въздухоплавателните организации.
Да се стреми да осигури най-високи стандарти на безопасност във всички контролирани от държавата авиационни дейности.
Да оценява и осигурява реалистично изпълнението на настоящата Национална програма по отношение на показателите за безопасност.
Да осигури защита на системата за събиране и обработване на данни за безопасността, като тази информация се използва само за целите на безопасността, за обмен на данни между различните въздухоплавателни организации за наличието на рискови фактори.
Да въведе прилагането на правови норми, които да гарантират, че никаква информация, получена чрез системите за задължително и доброволно докладване, няма да се използва за правови действия, с изключение на случаите на груба немарливост или предумишлени действия.
Съгласно разпоредбите на Закона за гражданското въздухоплаване постигането на висок стандарт по безопасност, в сътрудничество с Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз (ААБЕС / EASA) и другите държави членки на Европейския съюз, държавата и индустрията - всички организации и лица, заети или свързани с извършване на авиационни дейности, са длъжни да разбират, реализират и спазват политиката на идентификация на потенциални опасности и на прилагане на подходящи решения за осигуряване на безопасност във въздухоплаването.
Във връзка с гореизложеното, ГД ГВА се ангажира да осигури достатъчно ресурси за приемане, поддържане и развитие на Националната програма за безопасност.
В международната гражданска авиация безопасността и сигурността са поставени като най-висша цел на съвместни споразумения и регламенти. ГД ГВА се ангажира да поддържа и развива Националната програма за авиационна безопасност. ГД ГВА счита за особено важно гражданите да запазят високо ниво на доверие в системата на въздушния транспорт. Основните стълбове на доверието са безопасността, сигурността и екологичността.
Стандартите и процедурите за безопасност, спазвани във гражданското въздухоплаване на Р. България отговарят на изискванията на ICAO и ЕС. ГД ГВА се ангажира да определи стратегически цели за безопасност и приемливо ниво на безопасност, което авиационните организации трябва да се стремят да постигнат в своите операции на практика.
Непрекъснатото развитие на управлението на безопасността и добрата култура на безопасност, подходът, основан на ефективността и риска, и отговорността на организациите за безопасността на техните собствени дейности са крайъгълните камъни на авиационната безопасност на Р. България. ГД ГВА има ключова роля в наблюдението и съдействието за тяхната реализация.
ГД ГВА се ангажира да гарантира, че ресурсите, необходими за изпълнението на законовите си задължения като лицензиращ и надзорен орган, са налични и са с необходимата експертиза и опит.
Нашият ангажимент за безопасност е да:
• Развиваме и внедряваме култура на безопасност във всички наши дейности, която признава важността и стойността на ефективното управление на безопасността и признава по всяко време, че безопасността е от първостепенно значение;
• Дефинираме ясно правомощията и отговорностите на целия персонал за разработването и предоставянето на стратегия за безопасност и ефективност;
• Минимизираме рисковете, свързани с дейностите, до точка, която е толкова ниска, колкото е разумно осъществимо;
• Развиваме и подобряваме активно нашите процеси за безопасност, за да отговарят на стандартите от световна класа;
• Спазваме и, където е допустимо, надхвърляме законовите и регулаторни изисквания и стандарти;
• Осигурим, че за целият персонал е налична адекватна и подходяща информация за безопасност, обучен е, и че е компетентен по въпросите на безопасността и му се възлагат само задачи, съизмерими с неговите умения;
• Прилагаме правилото за „справедлива култура“ във вътрешната и външна система за докладване на събития и разследване като основен принцип за насърчаване на персонала за задължително и доброволно докладване на грешки, инциденти и опасности;
• Гарантираме наличието на достатъчно квалифицирани и обучени хора за прилагане на стратегия и политика за безопасност;
• Определяме и измерваме на нашите показатели за безопасност спрямо реалистични цели;
• Постигаме най-високи нива на стандарти за безопасност и ефективност във всички наши дейности;
• Подобряваме непрекъснато нашите показатели за безопасност;
• Извършваме прегледи на безопасността и управлението и предприемане на съответните действия; и
• Гарантираме, че прилагането на ефективни системи за управление на безопасността е неразделна част от всички наши дейности, с цел постигане на най-високи нива на стандарти за безопасност и ефективност.
Нашите задачи за безопасност са:
• Идентифициране и премахване на опасни условия в рамките на нашите процеси и дейности;
• Извършване на оценка на опасностите и риска за всички предложени за промени за дейности и процедури;
• Обнародване на Национална програма за безопасност и Национален План за безопасност в гражданското въздухоплаване на Р. България;
• Осигуряване на подходящо обучение за системата за управление на безопасността за целия персонал;
• Осигуряване на безопасна и здравословна работна среда за целия персонал;
• Минимизиране на събития и инциденти, които се дължат на организационни фактори;
• Предотвратяване на щети на имущество и наранявания на хора в резултат на нашите дейности;
• Подобряване на ефективността на системата за управление на безопасността чрез редовни одити на безопасността, които преглеждат всички аспекти на СУ.
Нашите цели за безопасност са:
• Увеличаване на доброволното докладване на персонала;
• Намаляване времето за реакция при рискови проблеми;
• Намаляване на вариациите в годишната програма за одити;
• Намаляване на вариациите в годишната програма за надзор;
• Повишаване на информираността за безопасността на всички нива;
• Подобряване на обучението по безопасност на персонала;
• Подобряване на културната за безопасност на организациите;
• Подобряване на работата на СУ.
Тази Политика за безопасност ще бъде преразглеждана за адекватност, съответствие, приложимост и ефективност всеки път, когато се провеждат срещи на висшето ръководство и заседания на Консултативен съвет за безопасност в гражданското въздухоплаване. Когато се установи разлика между Политиката и регулаторните изисквания, работната среда и състоянието на организацията, тя ще бъде актуализирана надлежно.