Информация, предоставена от Министерството на външните работи на Република България, относно изискванията на Обединените арабски емирства (ОАЕ), Кралство Саудитска Арабия (КСА) и Арабска република Египет при изпълнение на полети от граждански въздухоплавателни средства, превозващи на борда продукти, свързани с отбраната (ПСО).
Предоставената информация се основава на отправени запитвания до дипломатическите представителства на Република България в съответните държави.
По отношения на Обединените арабски емирства
В случаите, когато стоката е предназначена за краен потребител в ОАЕ и е представен End User Certificate (включително е издадено надлежното разрешение от Междуведомствената комисия за експортен контрол и неразпространение на оръжията за масово унищожение), вносът на стоката в ОАЕ е допустим при условията, за които купувачът/получател е информирал въздушния превозвач.
При прелитане или кацане на българско въздухоплавателно средство, превозващо на борда ПСО, за получаване на дипломатическо разрешение е необходимо попълване и изпращане до Министерството на външните работи на ОАЕ на съответния формуляр „Arms & Dangerous Cargo Declaration Form“.
По отношение на Кралство Саудитска Арабия
Съгласно инструкциите на Министерството на външните работи на КСА относно процедурата за издаване на разрешения, всички полети, свързани с превоз на ПСО, изпълнявани от чуждестранни въздушни превозвачи, подлежат на предварително разрешаване от компетентните саудитски власти.
Процедурата се администрира съвместно от Министерството на външните работи на КСА и Главната администрация за гражданска авиация (GACA) и обхваща както прелитането през въздушното пространство на страната, така и кацането на нейна територия. Възможността за използване на конкретно трасе се одобрява за всеки отделен полет след разглеждане на подаденото заявление. Саудитските власти оценяват маршрута, характера на товара, типа на въздухоплавателното средство, предназначението на полета и съображенията, свързани с авиационната и националната сигурност. Поради това достъпът до въздушното пространство на Кралството се осигурява чрез индивидуално разрешение за всеки конкретен полет.
Водеща роля в процедурата по заявяване на разрешение има акредитираната дипломатическа мисия. Посолството подава официалното заявление чрез електронния портал „Марасим“ на Министерството на външните работи, като въвежда всички данни за полета и оператора, включително маршрут, летища на излитане и кацане, навигационни точки за вход и изход от саудитското въздушно пространство, тип и регистрация на въздухоплавателното средство, идентификатор на полета (call sign), информация за собствеността на въздухоплавателното средство, данни за пътниците и описание на товара.
След регистрацията на заявлението системата генерира референтен номер (FCR), който служи за последваща координация между Министерството на външните работи, GACA и въздушния оператор. При полети, изпълнявани с чартърни въздухоплавателни средства, съществена роля има местният агент или упълномощеният представител на оператора в КСА. След получаване на FCR номера местният агент подава паралелно заявление в авиационните системи на GACA чрез услугата CWC в платформата Ajwaa, като вписва FCR номера в полето за бележки, с което се осигурява връзката между дипломатическата и авиационната процедура.
Освен това агентът организира необходимото наземно обслужване, координира комуникацията с летищните власти, осигурява зареждане с гориво, паркиране и други летищни услуги, както и оказва съдействие при необходимост от промени в разрешението или отстраняване на забележки по документацията. Разрешението за прелитане и кацане се предоставя на местния агент и без неговото участие в редица случаи, особено при превоз на ПСО, процедурата не може да бъде успешно завършена.
За дипломатически полети заявленията следва да бъдат подавани най-малко три работни дни преди изпълнението на полета. За военни транспортни възухоплавателни средства минималният срок е пет работни дни преди датата на полета. За полети с изтребители, вертолети, въздухоплавателни средства за ранно предупреждение, разузнавателни въздухоплавателни средства, безпилотни летателни апарати, въздухоплавателни средства за дозареждане във въздуха, както и за всички полети, превозващи опасни товари на борда, срокът е десет работни дни.
Същият десетдневен срок се прилага и за превоза на опасни товари по въздуха, независимо дали става въпрос за прелитане или кацане. За изключителни спешни случаи е предвидена възможност заявлението да бъде разгледано в деня на полета, но само след предварителна координация с Министерството на външните работи на КСА, а при военни полети и с Министерството на отбраната на КСА.
По отношение на различните категории продукти, свързани с отбраната, Саудитска Арабия не прилага самостоятелна национална класификация, а използва международните стандарти на ICAO и IATA за опасни товари. Основният критерий за определяне на приложимия режим е степента на опасност на товара, а не неговото военно предназначение.
Когато превозваната специална продукция е класифицирана като „неопасни товари“ и не представлява опасен товар по смисъла на международните авиационни правила, се прилага стандартната процедура за разрешаване. В този случай не се изискват допълнителни съгласувания по линия на опасните товари и е достатъчно изпълнението на общите дипломатически и авиационни изисквания.
Когато товарът попада в категорията на „опасни товари, разрешени за превоз с единствено с товарни въздухоплавателни средства“, се изисква предоставянето на допълнителна документация. Информацията за товара не се въвежда в системата „Марасим“, а се изпраща отделно до GACA с посочване на FCR номера. Обичайно се изискват декларация за опасен товар (Dangerous Goods Declaration), описание на товара, маршрут на полета, техническа документация и други съпътстващи сертификати съгласно изискванията на ICAO и IATA.
Най-строг режим се прилага за „опасни товари, забранени за превоз по въздуха при нормални условия, но превозвани въз основа на изключение“. В тези случаи саудитските власти изискват допълнителна оценка на риска, специализирани разрешителни документи, обосновка на необходимостта от превоза и, в зависимост от конкретния товар, допълнителни сертификати за безопасност, документи за крайния потребител, доказателства за застрахователно покритие и други технически документи. Всеки подобен случай се разглежда индивидуално и подлежи на задълбочена междуведомствена оценка.
Не могат да бъдат установени съществени различия между подхода на КСА и международната практика по отношение категориите „неопасни товари“, „опасни товари, разрешени единствено за превоз с товарни въздухоплавателни средства“ и други кфалификации на опасни товари. Кралството разглежда товарите съобразно международните стандарти за авиационна безопасност, независимо дали са предназначени за военна или гражданска употреба, като в зависимост от степента на опасност на товара определя обема на изискваната документация, по-дългите срокове за обработка и по-задълбочени съгласувателни процедури със саудитските органи.
По отношение на Арабска република Египет
Министерството на външните работи на Република България, няма възможност да осигурява трасета за прелитане през Арабска република Египет на български и/или чуждестранни въздушни превозвачи, планиращи превоз на ПСО.
Причината е в указанията на компетентните египетски органи, съгласно които заявките за полети на граждански въздухоплавателни средства, превозващи военни товари и оборудване, следва да бъдат обработвани чрез местен авиационен агент. Същият следва да осигури необходимото разрешение чрез гражданската въздухоплавателна власт (Civil Aviation Authority) на Арабска република Египет.
Моля да се има в предвид, че посочените срокове представляват минимално изискуемото време за обработка на дадено заявление, поради което е желателно да се предвижда допълнителен времеви резерв.